本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）編制。全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)六部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2022年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告電子版可從“上海市市場監(jiān)督管理局”門戶網(wǎng)站（m.rjhjcl.com）下載。

一、總體情況

（一）主動(dòng)公開

規(guī)章制發(fā)0件，廢止0件，現(xiàn)行有效0件（無規(guī)章制定職權(quán)）；行政規(guī)范性文件制發(fā)26件，廢止0件，現(xiàn)行有效62件；更新“市局領(lǐng)導(dǎo)”簡介信息6件；制發(fā)規(guī)劃計(jì)劃16件、總結(jié)年報(bào)6件，基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析、食品安全狀況報(bào)告、質(zhì)量狀況分析白皮書、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)、特種設(shè)備安全狀況分析等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)21件；動(dòng)態(tài)更新“一網(wǎng)通辦”欄目行政許可事項(xiàng)、其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)和行政強(qiáng)制事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序，作出行政許可處理決定41794件、其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果430111件、行政處罰處理決定1781件和行政強(qiáng)制處理決定16件，發(fā)布行政處罰典型案例131件；制發(fā)財(cái)政預(yù)算、決算信息60件，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2件，收取行政事業(yè)性收費(fèi)金額0元；公開政府采購項(xiàng)目139項(xiàng)，采購金額32428.35萬元；制發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案2件，發(fā)布預(yù)警信息0件，組織應(yīng)急演練66次；發(fā)布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果公告5件，涉及商品144批次；發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公告11件，涉及產(chǎn)品4446批次；發(fā)布計(jì)量抽檢結(jié)果公告83件，涉及產(chǎn)品2361批次；發(fā)布本市食品安全抽檢情況分析信息4件、省級食品安全抽檢信息42件，在元宵、清明、中秋節(jié)日期間發(fā)布節(jié)令食品抽檢信息，涉及食品13987批次?！稐l例》第二十條（十）（十一）（十四）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)職能未涉及，無公開情況。

（二）依申請公開

2022年共收到政府信息公開申請223件，2021年度結(jié)轉(zhuǎn)5件；2022年共辦理政府信息公開申請225件，均在法定期限內(nèi)予以辦結(jié)；按照《條例》《規(guī)定》順延2023年度繼續(xù)辦理3件。在辦結(jié)的225件申請中，申請人為自然人的207件，商業(yè)企業(yè)的18件，科研機(jī)構(gòu)0件，社會(huì)公益組織0件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)0件，其他的0件；予以公開64件，占28.4%；部分公開0件；不予公開18件，占8% ；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供82件，占36.4% ；不予處理4件，占1.8% ；其他處理57件，占25.3%。

（三）政府信息管理

在2021年制發(fā)《上海市市場監(jiān)管局政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》和完善《上海市市場監(jiān)管局政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》門戶網(wǎng)站展示基礎(chǔ)上，2022年，加快目錄信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果開發(fā)應(yīng)用，以企業(yè)和群眾“高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對目錄部分涉企公開信息加以集成、優(yōu)化、簡化，形成“市場主體身份碼”（簡稱“企業(yè)碼”）賦綜合監(jiān)管功能。賦能后的“企業(yè)碼”即實(shí)現(xiàn)“掃碼看”“掌上查”，公眾能隨時(shí)掃碼查看企業(yè)基本信息，查看既往監(jiān)督檢查記錄、行政處罰等信息。

（四）政府信息公開平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化平臺(tái)日常巡查、維護(hù)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確、內(nèi)容及時(shí)更新，杜絕錯(cuò)鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜、內(nèi)容泄密、泄露個(gè)人隱私。2022年，門戶網(wǎng)站發(fā)布信息1170條（通過集約化平臺(tái)），新增為民辦實(shí)事項(xiàng)目、經(jīng)營者集中公示專題專欄2個(gè)，辦結(jié)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言處理答復(fù)195件，完成門戶網(wǎng)站ipv6支持率達(dá)90%以上目標(biāo)以及門戶網(wǎng)站適老化和無障礙改造“回頭看”工作；政務(wù)新媒體發(fā)布信息微信1146條、微博3670條、抖音404條、快手404條、今日頭條644條、新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)6次。

（五）監(jiān)督保障

2022年，收到公眾投訴舉報(bào)工單3件，內(nèi)容主要為未收到依申請公開答復(fù)，認(rèn)為答復(fù)超期。經(jīng)查詢，依申請件均已在辦理期限內(nèi)答復(fù)，由于申請人未及時(shí)查收掛號(hào)信從而誤以為未答復(fù)。收到行政復(fù)議5件、行政訴訟2件，內(nèi)容主要為申請內(nèi)容涉及工商登記資料的獲取，申請人對于答復(fù)“有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，請依照相關(guān)工商登記資料查檔規(guī)定辦理”不滿。5件復(fù)議，1件駁回請求，4件未審結(jié)；2件訴訟，1件結(jié)果維持，1件未審結(jié)。

開展市場監(jiān)管系統(tǒng)政府信息依申請公開案卷評查，督促和指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)管部門做好信息公開工作。

 二、主動(dòng)公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	0	0	0
行政規(guī)范性文件	26	0	62
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	41794
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	1781
行政強(qiáng)制	16
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年收費(fèi)金額（單位：萬元）
行政事業(yè)性收費(fèi)	0

 

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計(jì)
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會(huì)公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			205	18	0	0	0	0	223
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			5	0	0	0	0	0	5
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		62	2	0	0	0	0	64
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	16	1	0	0	0	0	17
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	43	2	0	0	0	0	45
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	32	0	0	0	0	0	32
		3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	4	1	0	0	0	0	5
	（五）不予處理	1.信訪舉報(bào)投訴類申請	2	2	0	0	0	0	4
		2.重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	47	10	0	0	0	0	57
	（七）總計(jì)		207	18	0	0	0	0	225
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			3	0	0	0	0	0	3

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計(jì)
0	0	1	4	5	0	0	0	0	0	1	0	0	1	2

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

2022年政府信息公開工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得較好成效，但工作仍存在一定問題，主要體現(xiàn)在與公眾近距離互動(dòng)較少，對公眾意見建議研究不夠，公眾互動(dòng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。2023年將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上海市關(guān)于政府信息公開工作的決策部署，豐富政民互動(dòng)形式，通過活動(dòng)中設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)、填寫問卷等形式以及活動(dòng)后對公眾意見建議較集中的問題進(jìn)行回應(yīng)關(guān)切等方式不斷提升政民互動(dòng)質(zhì)量。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）落實(shí)國務(wù)院、市政府和市市場監(jiān)管局政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況

1.加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開

通過政策圖解、專題文章、政民互動(dòng)等方式發(fā)布反壟斷政策宣傳解讀20件，系統(tǒng)解讀反壟斷知識(shí)體系；在“政務(wù)新媒體”上開設(shè)“上海反壟斷”專欄，發(fā)布首屆中國公平競爭政策宣傳周信息，舉辦“競課堂”反壟斷直播講座精品課程8期；在“門戶網(wǎng)站”上開設(shè)“經(jīng)營者集中公示”專欄，發(fā)布“經(jīng)營者集中簡易案件公示”信息47件、“無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中案件公示”信息16件。制發(fā)《上海市經(jīng)營者集中申報(bào)指引》等競爭合規(guī)系列指引6部。制作上海公平競爭審查會(huì)審制度圖解，全年在市級層面會(huì)審政策措施36件，區(qū)級層面會(huì)審政策措施140件。發(fā)布《如何開展保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)？一圖讀懂來了→》《累計(jì)退還企業(yè)120億元！市場監(jiān)管總局開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)》等5篇涉企收費(fèi)政策宣傳解讀和回應(yīng)；制發(fā)價(jià)格行為指導(dǎo)性文件12件，曝光價(jià)格違法典型案件37批次，涉及案件107件。

制發(fā)《上海市盲盒經(jīng)營活動(dòng)合規(guī)指引》《關(guān)于組織開展本市商業(yè)秘密保護(hù)示范站（點(diǎn)）、商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》《加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作若干措施的通知》等反不正當(dāng)競爭工作相關(guān)文件，修訂發(fā)布《市場監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》《上海市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并通過圖文形式進(jìn)行解讀；通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法歸集、公示根據(jù)反不正當(dāng)競爭法作出的行政處罰；通過政務(wù)新媒體發(fā)布“刷單炒信”案件兩批次14件，在政務(wù)新媒體“案說”欄目定期發(fā)布不正當(dāng)競爭典型案件5件。

2.優(yōu)化線上線下市場監(jiān)管政策咨詢服務(wù)

根據(jù)本市部署要求，制定《上海市市場監(jiān)督管理局推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)通辦”幫辦制度工作方案》，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”知識(shí)庫建設(shè)，錄入維護(hù)政策信息16469條，常見問答1002條，同步支撐線上線下幫辦工作，推動(dòng)線上線下幫辦咨詢答復(fù)內(nèi)容信息同源。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置、顯示幫辦政策咨詢標(biāo)志牌，全年提供咨詢服務(wù)20852次；暢通線上政策咨詢渠道，門戶網(wǎng)站“我要咨詢”欄目全年答復(fù)咨詢9272件。對于市場主體存在共性和普遍疑問的政策咨詢，集中在門戶網(wǎng)站“常見問題”欄目公開答復(fù)內(nèi)容，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全年發(fā)布“常見問題”120條。

3.做好市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的集中公開

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政府信息公開，不斷提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量，持續(xù)向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，集中發(fā)布規(guī)范性文件26件、地方標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)注218項(xiàng)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5420項(xiàng)。

4.推進(jìn)市場準(zhǔn)入、證照變更便利化和應(yīng)用信息公開

根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對門戶網(wǎng)站“一網(wǎng)通辦”欄目公開發(fā)布的辦事指南、材料清單、文書表式進(jìn)行全面更新，統(tǒng)一全市業(yè)務(wù)情形、設(shè)定依據(jù)、行使層級等政務(wù)公開內(nèi)容。在門戶網(wǎng)站“商事制度改革 優(yōu)化營商環(huán)境”專欄增加《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》法律法規(guī)內(nèi)容，更新自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）、外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）以及市場監(jiān)管登記注冊行政審批事項(xiàng)目錄；暢通政民互動(dòng)渠道，及時(shí)回復(fù)門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上咨詢”，全年辦理咨詢件6850件；落實(shí)條例及細(xì)則相關(guān)的改革措施政策解讀和操作釋明工作。

5.推進(jìn)市場治理公共數(shù)據(jù)共享和開放

完成數(shù)據(jù)資源目錄的梳理和數(shù)據(jù)歸集市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共匯聚資源近50類，數(shù)據(jù)庫表350余張，累計(jì)共享數(shù)據(jù)6.3億條。利用大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)完成1567個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編目，73個(gè)數(shù)據(jù)開放清單目錄的編制工作。2022年，共受理開放工單14件，審核開放6件。

6.推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果精準(zhǔn)推送

制發(fā)《2022年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃》，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布機(jī)制，充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)及時(shí)全面公開抽查不合格企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、典型案例等各項(xiàng)內(nèi)容，全年對外發(fā)布非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公告2篇（涉及產(chǎn)品107批次）、產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息9篇（涉及產(chǎn)品4339批次）。拓展和優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)場景應(yīng)用，研究探索產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果向企業(yè)精準(zhǔn)推送。

7.推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)信息公示

暢通投訴舉報(bào)渠道，結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)“12315消費(fèi)者投訴信息公示”開展投訴熱點(diǎn)公示工作，通過電視、平面媒體、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布年度投訴熱點(diǎn)12件；通過電視、平面媒體、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布侵害消費(fèi)者權(quán)益、違法廣告等典型案例10件，聯(lián)合蘇浙皖市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布長三角侵害消費(fèi)者權(quán)益的典型案例3件；通過電視、平面媒體、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布上海市消費(fèi)者滿意度指數(shù)調(diào)查報(bào)告，曬出消費(fèi)領(lǐng)域“好差評”；“3·15”期間，組織消保專場相關(guān)媒體報(bào)道，聆聽公眾需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；結(jié)合全年抽檢計(jì)劃，開展商品質(zhì)量抽查并向社會(huì)公布流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況5件，同時(shí)，向社會(huì)公布與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)提示5件。

（二）收取信息處理費(fèi)情況

2022年，發(fā)出收費(fèi)通知0件、總金額0元，實(shí)際收取總金額0元。