2023年政府信息公開工作年度報告

  (上海市市場監(jiān)督管理局)

  本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）要求，由上海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項(xiàng)六部分。本年度報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限從2023年1月1日到12月31日止。本年度報告電子版可從“上海市市場監(jiān)督管理局”門戶網(wǎng)站（m.rjhjcl.com）下載。

  一、總體情況

  （一）主動公開

  規(guī)章制發(fā)0件，廢止0件，現(xiàn)行有效0件（無規(guī)章制定職權(quán)）；行政規(guī)范性文件制發(fā)17件，廢止1件，現(xiàn)行有效63件；更新“市局領(lǐng)導(dǎo)”簡介信息1件；制發(fā)規(guī)劃計劃12件、總結(jié)年報6件，基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、投訴舉報統(tǒng)計分析、食品安全狀況報告、質(zhì)量狀況分析白皮書、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)資源統(tǒng)計年報、特種設(shè)備安全狀況分析等統(tǒng)計數(shù)據(jù)18件；動態(tài)更新“一網(wǎng)通辦”欄目行政許可事項(xiàng)、其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)和行政強(qiáng)制事項(xiàng)依據(jù)、條件、程序，作出行政許可處理決定38196件、其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果423624件、行政處罰處理決定3643件和行政強(qiáng)制處理決定24件，發(fā)布“刷單炒信”、商業(yè)賄賂等行政處罰典型案例55件；制發(fā)財政預(yù)算、決算信息26件，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2件，收取行政事業(yè)性收費(fèi)金額0元；公開政府采購項(xiàng)目71項(xiàng)，采購金額33361.91萬元；制發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案0件，發(fā)布預(yù)警信息0件，組織應(yīng)急演練21次；發(fā)布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果公告和消費(fèi)提示17件，涉及商品61類；發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公告162件，涉及產(chǎn)品7345批次；發(fā)布計量抽檢結(jié)果公告81件，涉及產(chǎn)品2570批次；發(fā)布本市食品安全抽檢情況分析信息3件、省級食品安全抽檢信息47件，在元宵、清明、中秋節(jié)日期間發(fā)布節(jié)令食品抽檢信息，涉及食品38386批次?！稐l例》第二十條（十）（十一）（十四）項(xiàng)，本機(jī)關(guān)職能未涉及，無公開情況。

  （二）依申請公開

  2023年共收到政府信息公開申請207件，2022年度結(jié)轉(zhuǎn)3件；2023年在法定期限內(nèi)辦結(jié)政府信息公開申請205件，按照《條例》《規(guī)定》順延2024年度繼續(xù)辦理5件。在辦結(jié)的205件申請中，申請人為自然人的191件，商業(yè)企業(yè)的16件，科研機(jī)構(gòu)0件，社會公益組織0件，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)0件，其他的0件；予以公開46件，占22.4%；部分公開3件,占1.5%；不予公開27件，占13.2%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供98件，占47.8% ；不予處理3件，占1.5% ；其他處理28件，占13.6%。

  （三）政府信息管理

  我局作為全市試點(diǎn)單位之一參與了集成式政策發(fā)布工作。主題是市場經(jīng)營主體生產(chǎn)活動（除特殊食品），試點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動的政策歸集和集成式發(fā)布，可以為將來進(jìn)一步擴(kuò)大各類市場主體營商活動的政策匯集與發(fā)布做一些探索，更好地為企業(yè)做好服務(wù)工作。截止目前，我們已歸集了多個委辦局的涉主題法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、政府公文等共266件，涉及食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管規(guī)則等內(nèi)容，覆蓋食品生產(chǎn)活動的全鏈條。

  （四）政府信息公開平臺建設(shè)

  根據(jù)“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化平臺日常巡查、維護(hù)，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、導(dǎo)向正確、內(nèi)容及時更新，杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜、泄密泄個人隱私。2023年，門戶網(wǎng)站發(fā)布信息1555條（通過集約化平臺），新增質(zhì)量教育培訓(xùn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專欄2個，將市場監(jiān)管總局“市場監(jiān)管行風(fēng)問題征集系統(tǒng)”鏈接到市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站。辦結(jié)“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言處理答復(fù)184件。增加政策辦理銜接的功能，即“閱辦聯(lián)動”，在標(biāo)題頁和相應(yīng)內(nèi)容增設(shè)“立即辦理”圖標(biāo)，可直接點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)到辦事頁面，實(shí)現(xiàn)“閱后即辦”5件；政務(wù)新媒體發(fā)布信息微信1093條、微博3683條、抖音400條、快手400條、今日頭條569條、新聞發(fā)布會和通氣會9次。

  （五）監(jiān)督保障

  2023年，收到公眾投訴舉報工單0件，收到行政復(fù)議9件、行政訴訟5件，內(nèi)容主要為申請事項(xiàng)涉及投訴舉報，建議其向相關(guān)區(qū)局咨詢表示不滿等。9件復(fù)議，8件結(jié)果維持，1件尚未審結(jié)；5件訴訟，4件結(jié)果維持，1件其他結(jié)果（原告主動撤訴）。

  開展市場監(jiān)管系統(tǒng)政府信息依申請公開案卷評查，督促和指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)管部門做好信息公開工作。

  二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年制發(fā)件數(shù)	本年廢止件數(shù)	現(xiàn)行有效件數(shù)
規(guī)章	0	0	0
行政規(guī)范性文件	17	1	63
第二十條第（五）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政許可	38196
第二十條第（六）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年處理決定數(shù)量
行政處罰	3643
行政強(qiáng)制	24
第二十條第（八）項(xiàng)
信息內(nèi)容	本年收費(fèi)金額（單位：萬元）
行政事業(yè)性收費(fèi)	0

  三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機(jī)構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機(jī)構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			191	16					207
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			3						3
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		44	2					46
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		3						3
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護(hù)第三方合法權(quán)益
		5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	13						13
		6.屬于四類過程性信息	7						7
		7.屬于行政執(zhí)法案卷
		8.屬于行政查詢事項(xiàng)	7						7
	（四）無法提供	1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	43						43
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	43	2					45
		3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確	9	1					10
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2						2
		2.重復(fù)申請	1						1
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請
		5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息
	（六）其他處理	1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請
		2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請
		3.其他	26	1				1	28
	（七）總計		198	6				1	205
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			5						5

  四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
					結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
8	0	0	1	9	1	0	1	0	2	3	0	0	0	3

  五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

  2023年政府信息公開工作整體平穩(wěn)有序，但仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在個別規(guī)范性文件的政策解讀，形式不夠多樣化，解讀內(nèi)容不夠通俗易懂；門戶網(wǎng)站難以快速聚焦所需內(nèi)容，網(wǎng)頁邏輯層數(shù)太多，常用性的功能和內(nèi)容不夠突出等。2024年將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及上海市關(guān)于政府信息公開工作的決策部署、政策解讀，在門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理課題調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步排摸用戶關(guān)注點(diǎn)，聚焦改進(jìn)重點(diǎn)，把握優(yōu)化方向，吸取廣大市民群眾和專家的建議意見，讓門戶網(wǎng)站更好地服務(wù)市民群眾和企業(yè)組織。

  六、其他需要報告的事項(xiàng)

  （一）落實(shí)國務(wù)院、市政府和市市場監(jiān)管局政務(wù)公開工作要點(diǎn)情況

  1. 加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開

  圍繞反壟斷最新政策、執(zhí)法重點(diǎn)和社會熱點(diǎn)等領(lǐng)域，以市局官微為宣傳主陣地，通過“一圖讀懂”的方式制作發(fā)布反壟斷、公平競爭政策、價格監(jiān)管等政策文件、專項(xiàng)行動類相關(guān)解讀及系列問答一圖讀懂30個，系統(tǒng)呈現(xiàn)反壟斷知識體系，提升競爭政策的社會知曉度，受到企業(yè)、律所和專家學(xué)者的歡迎和好評；在官微公眾號開設(shè)專欄，發(fā)布公平競爭相關(guān)制度建設(shè)情況、典型案例、熱點(diǎn)研討、執(zhí)法動態(tài)、風(fēng)險提示和政策解讀等內(nèi)容，展示公平競爭工作成果；在大型商場及人流密集區(qū)設(shè)置公平競爭宣傳點(diǎn)和宣傳展板，播放公益廣告宣傳內(nèi)容，發(fā)放公平競爭宣傳資料，現(xiàn)場解答相關(guān)咨詢。

  2. 以“政府開放月”為契機(jī)促進(jìn)服務(wù)信息公開透明

  2023年8月，我局在政務(wù)服務(wù)大廳圍繞登記注冊業(yè)務(wù)工作開展參觀講解，窗口登記業(yè)務(wù)骨干以申請人角度，逐一講解登記注冊涉及的辦事流程、辦事指南、窗口設(shè)置以及大廳各區(qū)域功能，對群眾代表提出的問題，有問必答、熱情互動。組織全市100家民營企業(yè)舉辦“競課堂”——公平競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大民企專場線下免費(fèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)，圍繞民營企業(yè)并購審查效能和加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)共治兩個角度，系統(tǒng)講解了并購審查法律法規(guī)、申報實(shí)務(wù)和涉企收費(fèi)相關(guān)政策等問題，進(jìn)一步幫助民營企業(yè)提高申報意識和水平，維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)市場競爭力。行政服務(wù)中心組織開展“我與群眾面對面”政務(wù)服務(wù)大廳開放日活動，邀請本市檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定、計量、特種設(shè)備、特殊食品、“三品一械”廣告審查等12家相關(guān)行業(yè)企業(yè)參加，工作人員詳細(xì)介紹了大廳便民服務(wù)臺、業(yè)務(wù)綜合受理窗口、滬小獅幫辦工作室、“一網(wǎng)通辦”在線預(yù)約操作指南，企業(yè)代表零距離了解行政服務(wù)中心窗口工作職責(zé)和具體業(yè)務(wù)的申辦流程。

  3. 續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作政府信息公開

  我局把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為頂層設(shè)計加強(qiáng)部署，根據(jù)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，第一時間開展認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，研究制定《上海市場監(jiān)管部門加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動實(shí)施方案》，細(xì)化35項(xiàng)改革舉措，及時通過微信公眾號發(fā)布《市場監(jiān)管局公眾號6.0版，上海市場監(jiān)管“施工圖”來了》，準(zhǔn)確、全面公開上海市場監(jiān)管部門加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革事項(xiàng)，擴(kuò)大優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。12月25日，上海市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，介紹最新出臺的《關(guān)于促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級推動高質(zhì)量發(fā)展的措施》，15條“硬核”措施，聚焦數(shù)據(jù)整合，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”；同時，容錯免罰有了更深入的界定，制定出臺《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》，新增35項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)，共68項(xiàng)，涉及廣告、電商、計量等15個領(lǐng)域，明確18種減輕行政處罰情形，填補(bǔ)裁量空白，涉及廣告、電商、價格等10個領(lǐng)域。

  4. 推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)信息公示

  暢通投訴舉報渠道，結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)“12315消費(fèi)者投訴信息公示”開展投訴熱點(diǎn)公示工作，通過電視、平面媒體、門戶網(wǎng)站等平臺向社會公布年度投訴熱點(diǎn)。2023年，消保維權(quán)部門在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站網(wǎng)站發(fā)布進(jìn)口服裝、陶瓷磚、貴金屬首飾等61類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，在市局微信發(fā)布17類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和消費(fèi)提示，在市局抖音發(fā)布2類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況和消費(fèi)提示。截止2023年12月31日，消保部門累計公示196552件投訴。

  （二）收取信息處理費(fèi)情況

  2023年，發(fā)出收費(fèi)通知1件、總金額9400元，實(shí)際收取總金額0元。