為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)名稱救濟(jì)程序，建立企業(yè)名稱爭(zhēng)議行政裁決機(jī)制，依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《上海市企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。

  一、制定背景

  為推進(jìn)企業(yè)名稱登記便利化，本市自2021年9月起全面施行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，在釋放企業(yè)名稱資源、提高登記效率等方面發(fā)揮了積極作用。近幾年，隨著本市企業(yè)數(shù)量增多，企業(yè)名稱爭(zhēng)議申請(qǐng)也呈上升趨勢(shì)，制定系統(tǒng)、規(guī)范的企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決實(shí)施辦法顯得十分迫切和必要。

  2023年，市市場(chǎng)監(jiān)管局開展企業(yè)名稱爭(zhēng)議行政裁決課題調(diào)研，2024年《實(shí)施辦法》制定工作被納入市市場(chǎng)監(jiān)管局《2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。2024年3月至8月，市市場(chǎng)監(jiān)管局完成《實(shí)施辦法》（征求意見稿）的起草后，以網(wǎng)上公開、召開專家論證會(huì)等多種方式征求意見，最終形成《實(shí)施辦法》。

  二、主要內(nèi)容

  《實(shí)施辦法》共五章二十二條及八個(gè)附件，主要內(nèi)容為：

  （一）明確適用范圍和處理原則?！秾?shí)施辦法》適用于在本市登記的企業(yè)名稱之間產(chǎn)生爭(zhēng)議的處理，并對(duì)《實(shí)施辦法》所指的企業(yè)名稱爭(zhēng)議進(jìn)行了界定，引導(dǎo)申請(qǐng)人合理合法表達(dá)利益訴求。同時(shí)，明確企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決應(yīng)當(dāng)遵循的原則，約束裁決機(jī)關(guān)依法行政、合理行政。

  （二）規(guī)范企業(yè)名稱爭(zhēng)議的處理。一是就本市企業(yè)名稱爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)作出規(guī)定，明確職責(zé)分工。二是明確爭(zhēng)議申請(qǐng)要求與材料、受理與不予受理情形，提高行政裁決的透明度。三是明確名稱爭(zhēng)議的審查要求、審查流程，有利于裁決機(jī)關(guān)規(guī)范行使自由裁量權(quán)。

  （三）明確企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決決定的救濟(jì)途徑。明確當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。此外，對(duì)于逾期未辦理名稱變更登記的企業(yè)，將以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替其企業(yè)名稱并將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

  （四）建立報(bào)告機(jī)制和規(guī)范的文書管理制度。一是建立市市場(chǎng)監(jiān)管局向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告的機(jī)制，形成良性互動(dòng)的工作格局。二是明確對(duì)文書送達(dá)的要求，充分保障當(dāng)事人權(quán)利。三是明確名稱爭(zhēng)議裁決相關(guān)材料和文書的管理要求。