《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》政策解讀
索取號(hào) | AC60505002025396 | 文 號(hào) | |
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產(chǎn)生日期 | 2025-07-02 | ||
為規(guī)范本市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合上級(jí)文件要求和本市實(shí)際,上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局修訂了《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》。 一、修訂背景 2019年至2022年,市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市司法局先后發(fā)布三版市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單;2023年11月,市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《辦法》及不予行政處罰清單4.0版和減輕行政處罰清單1.0版。2024年11月,市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)兩份清單進(jìn)行修訂,形成不予行政處罰清單5.0版和減輕行政處罰清單2.0版,共包含不予行政處罰事項(xiàng)116項(xiàng)、減輕行政處罰事項(xiàng)26項(xiàng)。自2019年3月至2025年5月底,全市市場(chǎng)監(jiān)管部門適用不予行政處罰清單對(duì)14596家經(jīng)營(yíng)主體免罰,免罰金額約11.1億元,取得積極成效。 2025年1月,《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》提出“依法拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法不罰事項(xiàng),細(xì)化減輕處罰情形”。2025年2月,市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)》,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰工作提出新的要求。同時(shí),基層執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)主體也對(duì)拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰減罰清單提出需求。 鑒于上述背景,為貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求,回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管,市市場(chǎng)監(jiān)管局啟動(dòng)《辦法》和兩份清單的修訂工作。 二、主要修訂內(nèi)容 (一)正文部分 目前,《辦法》正文共29條。 其中最主要的修改為根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局不予行政處罰清單中的對(duì)“初次違法”的規(guī)定,修訂《辦法》第十九條中有關(guān)“初次違法”的認(rèn)定,將初次違法認(rèn)定中前后兩個(gè)違法行為時(shí)間的間隔從“五年”調(diào)整為“兩年”,并明確了法定例外情形。 (二)清單部分 1.不予行政處罰清單 修訂后不予行政處罰清單共233項(xiàng),其中,廣告條線46項(xiàng),食品條線36項(xiàng),產(chǎn)品監(jiān)督條線31項(xiàng),價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)條線31項(xiàng),稽查條線(含無(wú)證無(wú)照、知識(shí)產(chǎn)權(quán))24項(xiàng),網(wǎng)監(jiān)條線19項(xiàng),計(jì)量條線15項(xiàng),藥監(jiān)條線10項(xiàng),認(rèn)證認(rèn)可條線6項(xiàng),消保條線5項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)化條線4項(xiàng),信用條線4項(xiàng),特種條線2項(xiàng)。 2.減輕行政處罰清單 修訂后減輕行政處罰清單共51項(xiàng),其中,產(chǎn)品監(jiān)督條線10項(xiàng),藥監(jiān)條線9項(xiàng),價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)條線9項(xiàng),廣告條線8項(xiàng),稽查條線(含無(wú)證無(wú)照、知識(shí)產(chǎn)權(quán))5項(xiàng),食品條線3項(xiàng),特種條線3項(xiàng),計(jì)量條線2項(xiàng),認(rèn)證認(rèn)可條線1項(xiàng),網(wǎng)監(jiān)條線1項(xiàng)。 |
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附件:
政策解讀.doc |
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相關(guān)稿件:
(自2025年8月1日起施行,有效期至2030年7月31日)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》的通知 |