上海市政府質(zhì)量獎審定委員會辦公室關(guān)于印發(fā)

  《上海市政府質(zhì)量獎評審工作規(guī)范》的通知

各有關(guān)單位：

  根據(jù)《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2022〕9號印發(fā)）的要求，為進一步規(guī)范上海市政府質(zhì)量獎評審工作，保證評審工作質(zhì)量，現(xiàn)將修訂后的《上海市政府質(zhì)量獎評審工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

  上海市政府質(zhì)量獎審定委員會辦公室

  2025年6月20日

  （此件公開發(fā)布）

  上海市政府質(zhì)量獎評審工作規(guī)范

  一、目的

  為進一步明確上海市政府質(zhì)量獎的評審程序和要求，提升評審質(zhì)量和效率，確保評審過程規(guī)范、有序、公正，特制定本規(guī)范。

  二、適用范圍

  本規(guī)范適用于上海市政府質(zhì)量獎評審工作的組織實施和監(jiān)督管理。

  三、工作依據(jù)

  （一）《上海市政府質(zhì)量獎管理辦法》（滬府辦規(guī)〔2022〕9號）；

  （二）國家標準GB/T 19580《卓越績效評價準則》、GB/Z 19579《卓越績效評價準則實施指南》及本市相關(guān)地方標準；

  （三）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。

  四、申報評定程序和要求

  上海市政府質(zhì)量獎申報評定過程由申報通知、內(nèi)部公示、申報和推薦、評審準備、資格審查、資料評審、現(xiàn)場評審、綜合評價、審定公示等環(huán)節(jié)構(gòu)成。

  （一）申報通知

  上海市政府質(zhì)量獎每兩年評選一次。經(jīng)市委、市政府批準后發(fā)布申報通知，明確申報時間、申報對象、申報條件和申報材料等要求，啟動上海市政府質(zhì)量獎評審工作。

  （二）內(nèi)部公示

  組織（個人）在申報上海市政府質(zhì)量獎前，應當在該組織和個人所在單位內(nèi)部進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示情況須填入《上海市政府質(zhì)量獎申報表》并蓋章。

  （三）申報和推薦

  組織（個人）自愿申報上海市政府質(zhì)量獎，并在《上海市政府質(zhì)量獎申報表》上加蓋公章。本市各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、獲獎組織、專家學者、各區(qū)市場監(jiān)管局等可作為推薦單位，在《上海市政府質(zhì)量獎申報表》相應位置出具推薦意見并蓋章。

  （四）評審準備

  1．申報材料受理。

  申報材料包括：

  （1）上海市政府質(zhì)量獎申報表；

  （2）質(zhì)量管理模式（成果）創(chuàng)建組織（個人）概述；

  （3）質(zhì)量管理模式（成果）創(chuàng)建組織（個人）自我評價報告；

  （4）質(zhì)量管理模式（成果）總結(jié)；

  （5）證實性材料（包括申報表、概述和自我評價報告所涉及業(yè)績、貢獻等方面的證實性材料以及內(nèi)部公示情況）。

  2．遴選評審員。

  上海市政府質(zhì)量獎審定委員會辦公室（以下簡稱“市審定辦”）根據(jù)申報質(zhì)量管理模式（成果）的行業(yè)特點，在上海市政府質(zhì)量獎評審員庫中遴選評審員，評審員簽署《上海市政府質(zhì)量獎評審員紀律承諾書》和《上海市政府質(zhì)量獎評審工作回避申請表》，并于評審前反饋市審定辦。

  （五）資格審查

  市審定辦組織對申報組織（個人）的基本條件、申報材料的完整性進行審查；查詢企業(yè)信用信息記錄、書面征求各行業(yè)主管部門、市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市稅務局以及紀檢監(jiān)察等部門意見，形成《上海市政府質(zhì)量獎資格審查表》《上海市政府質(zhì)量獎資格審查意見匯總表》；組織相關(guān)行業(yè)主管部門審議資格審查意見。

  1．資格審查的主要內(nèi)容。

  （1）申報條件；

  （2）申報材料；

  （3）近5年是否存在重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認定），重大質(zhì)量投訴，嚴重失信行為情況；

  （4）組織（個人）不得在同一年內(nèi)同時申報市、區(qū)兩級政府質(zhì)量獎，獲得先進質(zhì)量管理模式（成果）后的5年內(nèi)，不得再次申報曾獲獎項。

  2．資格審查公示。

  對通過審查的，由市審定辦組織向社會公示，公示時間不少于5個工作日。公示無異議的，進入資料評審；公示有異議的，進入異議處理程序。

  （六）資料評審

  1．資料評審準備。

  （1）市審定辦制定資料評審方案，包括資料評審分組、評審員分工及評審進度安排等；

  （2）每一個資料評審組設組長1名、主審評審員、條款評審員若干名。評審組長應至少擔任過三次主審評審員，主審評審員應至少擔任過三次條款評審員；

  （3）市審定辦適時向各評審組發(fā)放資料評審通知、申報材料、評審標準。

  2．資料評審的組織和實施。

  （1）各評審員根據(jù)評審標準對申報材料獨立開展資料評審工作；

  （2）各條款評審員完成《上海市政府質(zhì)量獎條款評審記錄表》，主審評審員完成《上海市政府質(zhì)量獎資料評審報告》；

  （3）市審定辦組織開展合議評審，由評審組長主持評審員合議，完善《上海市政府質(zhì)量獎資料評審報告》；

  （4）市審定辦組織評審組長及主審評審員進行資料綜合評審，并邀請相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)專家參與，按照“好中選優(yōu)”的原則，投票確定入圍現(xiàn)場評審的質(zhì)量管理模式（成果）名單；

  （5）市審定辦對未入圍現(xiàn)場評審的質(zhì)量管理模式（成果），反饋資料評審結(jié)果。

  （七）現(xiàn)場評審

  1．現(xiàn)場評審準備。

  （1）市審定辦組織召開評審員預備會、入圍現(xiàn)場評審的組織（個人）迎評準備會，明確評審程序、工作紀律和保密要求等，現(xiàn)場發(fā)放回避申請表并回收；

  （2）市審定辦制定現(xiàn)場評審工作方案，分批次確定評審時間安排、各評審組長和評審員名單等；

  （3）市審定辦在每場評審開始前一周向評審組長下發(fā)評審通知和評審工作資料，由評審組長編制《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審實施計劃表》并報市審定辦。計劃表中不得出現(xiàn)評審員相關(guān)信息；

  （4）市審定辦在每場評審開始前一天向組織（個人）發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審實施計劃表》，經(jīng)蓋章確認后實施現(xiàn)場評審；

  （5）市審定辦通知評審員參加現(xiàn)場評審，發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審實施計劃表》《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審檢查記錄表》《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審小組評審意見匯總表》和申報材料；

  （6）市審定辦邀請觀察員和推薦方參加現(xiàn)場評審，發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審實施計劃表》。

  2．現(xiàn)場評審組織和實施。

  （1）市審定辦組織召開啟動會議，宣布評審紀律，發(fā)放《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審紀律反饋表》，推薦單位宣讀推薦意見；

  （2）評審組按照各現(xiàn)場評審實施計劃，對質(zhì)量管理模式（成果）開展評審；

  （3）市審定辦組織召開反饋會議，評審組長反饋現(xiàn)場評審意見，觀察員反饋觀察監(jiān)督情況；

  （4）每次評審結(jié)束后，市審定辦收集匯總以下材料：《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審報告》《上海市政府質(zhì)量獎現(xiàn)場評審檢查記錄表》《上海市政府質(zhì)量獎小組評審意見匯總表》等。

  （八）綜合評價

  市審定辦組織召開綜合評價會議，邀請各現(xiàn)場評審組長、評審員、觀察員代表及行業(yè)專家參加。各評審組長分別匯報現(xiàn)場評審情況，與會人員進行綜合評議、填寫《上海市政府質(zhì)量獎綜合評價意見表》進行投票，形成獲獎建議名單。

  （九）審定公示

  1．審定。

  上海市政府質(zhì)量獎審定委員會（以下簡稱“市審定委”）召開專題會議，審議獲獎建議名單，確定擬獲獎名單。

  2．報批。

  對經(jīng)市審定委審議確定的擬獲獎名單，由市審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規(guī)定程序報批。

  3．公示。

  市審定辦組織將擬獲獎名單向社會公示，公示時間不少于5個工作日。公示有異議的，進入異議處理程序。

  五、評審工作紀律

  （一）市審定辦工作人員應當嚴格遵守下列評審工作紀律：

  1．存在可能影響評審公正性關(guān)系的，應當主動申請回避；

  2．不得違規(guī)泄露評審員名單、評審意見、實名異議人身份及其他應當保密的信息；

  3．不得為參評組織（個人）向評審員打招呼、提示參評組織（個人）及有關(guān)人員走訪評審員或其他專家，以及從事其他可能影響評審公正性的活動；

  4．不得在評審過程中發(fā)表評價性、導向性意見，或以任何方式向評審員施加傾向性的影響；

  5．不得索取或接受可能影響評審公正性的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，以及宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排。

  （二）評審員應當嚴格遵守下列評審工作紀律：

  1．不得違反評審工作回避要求，與參評組織（個人）存在可能影響評審公正性關(guān)系的，應當主動向市審定辦說明并回避；

  2．不得違反保密規(guī)定，泄露評審員身份、評審活動安排有關(guān)情況，泄露參評組織（個人）的技術(shù)及商業(yè)秘密、評審資料等，不得擅自公開討論、表決等有關(guān)評審過程信息；

  3．不得接受參評組織（個人）及有關(guān)人員請托和一切具有拉票性質(zhì)的拜訪；

  4．不得請他人代為評審，不得打探、影響其他評審組的評審意見，不得串通他人投票、表決。

  六、異議處理

  （一）任何單位或者個人對公示名單有異議的，應當實名以書面形式向市審定辦提出，并提供必要的證明材料和聯(lián)系方式。個人提出異議的，簽署真實姓名；單位提出異議的，加蓋本單位公章。異議提出者對所提異議事項和證明文件的真實性負責。

  （二）市審定辦僅受理涉及質(zhì)量管理模式（成果）申報材料真實性、公正性的異議事項；對其他與政府質(zhì)量獎評審活動無關(guān)的、以匿名方式提出的、公示截止日期以后（以郵戳為準）提出的異議不予受理。市審定辦應當將是否受理結(jié)果告知提出異議者。

  （三）涉及異議的組織（個人）應當及時提出申辯理由，提交有關(guān)異議的補充材料和證明文件；相關(guān)組織（個人）如有推薦單位的，推薦單位應當協(xié)助處理。

  （四）有關(guān)異議處理的受理、調(diào)查、核實情況及處理意見，由市審定辦匯總后向市審定委報告。

  （五）異議處理原則上在受理后30個工作日內(nèi)完成，市審定辦應當將處理結(jié)果告知提出異議者。

  七、資料管理

  市審定辦應當保存上海市政府質(zhì)量獎申報材料及評審過程中的關(guān)鍵記錄，供必要時查閱。

  （一）資料分類

  1．評審工作文件，包括申報通知、相關(guān)請示、市政府表彰決定等；

  2．申報資料，包括申報材料、內(nèi)部公示情況、推薦意見等；

  3．評審過程資料，包括資格審查表、條款評審記錄表、現(xiàn)場評審實施計劃表、現(xiàn)場評審記錄表、會議簽到表、綜合評價意見表、資料評審報告、現(xiàn)場評審報告及綜合評價報告等；

  4．評審員資料，包括評審員基本資料、培訓考核情況、紀律承諾書、回避申請表等。

  （二）資料保存和調(diào)閱

  1．上海市政府質(zhì)量獎申報材料及評審過程中的關(guān)鍵記錄保存10年。

  2．市審定辦可以電子媒介方式保存本節(jié)第1條中的文件，但紙質(zhì)版保存時間不少于3年。以電子媒介保存的，不得采用上傳網(wǎng)絡空間的方式。

  3．因工作需要調(diào)閱存檔文件的，保存調(diào)閱記錄。

  本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。《上海市政府質(zhì)量獎評審工作規(guī)范》（滬質(zhì)獎審辦〔2023〕3號）同時廢止。

  本規(guī)范由市審定辦負責解釋。